Denuncia del CONAMAQ ante James Anaya – suplantación orgánica y minería desterritorializadora

Información para James Anaya, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, respecto a vulneración de derechos de la organización nacional indígena CONAMAQ – Bolivia

Respecto al Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu – CONAMAQ:

El CONAMAQ es el gobierno originario de 16 pueblos y naciones indígenas, constituido el 22 de marzo de 1997, con personalidad jurídica No 0342, que cumple con las tareas y las competencias basadas en las normas y procedimientos propios de los pueblos ancestrales del Qollasuyu, las mismas están reconocidas en la normativa internacional y la Constitución Política del Estado vigente.

Respecto a la democracia interna y orgánica, en el marco de los artículos 3, 4 y 5 de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el CONAMAQ, como organización matriz, tiene por norma de elección y renovación de su Consejo de Gobierno (Comité Ejecutivo Nacional) el thaki (camino) y muyu (turno). Sus instancias máximas de decisión son el Mara Tantachawi (Congreso anual) y el Jach’aTantachawi (Gran Congreso). En el Jach’a Tantachawi se elige y consagra al Consejo de Gobierno, cuya gestión dura 2 años, según se establece en el Estatuto Orgánico.

El otro nivel de decisión orgánico es del denominado Consejo de Consejos (Comité Ampliado Nacional), donde participan los Mallkus y T‟allas de Suyu (Autoridades Regionales de cada Nación) de las 16 naciones miembros del CONAMAQ. Sus mandatos son vinculantes para el Consejo de Gobierno. (Anexo 1).

1. ¿Cuándo y dónde?

Fecha: el 14 de enero de 2014 alrededor de las 12:15 hrs. Lugar: oficinas del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), ubicado en la

calle Luis Uria de la Oliva No 2833, zona Sopocachi, ciudad de La Paz – Bolivia.

2. Víctima (s) o Comunidad afectada:

Nombres, números y detalles completos sobre la localización del o pueblos indígena, comunidad o individuo(s) cuyos derechos supuestamente se han violado o están bajo amenaza.

Las víctimas son 37 autoridades originarias nacionales (dirigentes de la gestión 2014 – 2015), ex autoridades, jóvenes y representantes de comunidades del CONAMAQ (Anexo 2). La relación de los nombres es la siguiente:

1 Freddy Bernabé Martínez, Jiliri Apu Mallku (Presidente), Sora (Departamento de Oruro)

2 Cancio Rojas Colque, Arkiri Apu Mallku (Vicepresidente), Charkas Qara Qara (Departamento de Potosí),

3 Nilda Rojas Huanca, Arkiri Apu Mama T’alla (Vicepresidenta), Charkas Qara Qara (Departamento de Potosí),

4 Walberto Baraona Garnica, Jatun Tata Kuraka (Presidente Regional), Qhara Qhara (Departamento Chuquisaca)

5 Jhonny Pocomani Medrano, Consejo de Jóvenes, Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

6 Virginia Alí de González, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ, Killakas (Departamento de Potosí

7 Noemí Mollo Huallpa, Consejo de Jóvenes, Qhara Qhara (Departamento Chuquisaca)

8 Honoria Laguna, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ, Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

9 Cristobal Huanca Salle, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ, Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

10 Mercedez Tapia Cor, Representante de comunidad Ayllus de Cochabamba (departamento de Cochabamba)

11 Fidel Condori Mitam, Parisi (ex autoridad) del CONAMAQ, Qhara Qhara (Departamento de Potosí)

12 Simón Cruz Villca, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ, Jatun Ayllu Killakas Asanajaqe (Departamento de Oruro)

13 Mario Mamani Quispe, Mallku (autoridad) de Consejo Killlakas (Departamento de Potosí)

14 Valentín Sánchez Peralta, Representante de comunidad Ayllus de Cochabamba (Departamento de Cochabamba)

15 René Vargas Llaveta Jatun Tata Kuraka (presidente regional) Yampara Suyu (Departamento de Chuquisaca)

16 Damiana Condori Mamani, Representante de comunidad Charkas Qhara Qhara (Departamento de Potosí)

17 Martha Montiel, Activista de Derechos Humanos Chile

18 Juan José Sardina Espinoza, Representante de comunidad Chichas (Departamento de Potosí)

19 Pascual Copa Villafuerte, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ Killakas (Departamento de Potosí)

20 Angélica Sarzuri Gutiérrez, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ Jach‟a Suyu Pakajaqe (Departamento de La Paz)

21 Francisco Canaviri Ajalla, Autoridad de Ayllu Charkas Qhara Qhara (Departamento de Potosí)

22 Saturnino Maraza Marcos, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ Jatun Ayllu Killakas Asanajaqe (Departamento de Oruro)

23 Basilio Alconz Calani, Consejo de Jóvenes Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

24 Amadeo Mercado Cruz, Representante de Comunidad Ayllus de Cochabamba (Departamento de Cochabamba)

25 Juana Calle Apata, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

26 Felipa Vique Huari, Pasiri (ex autoridad) del CONAMAQ Chichas (Departamento de Potosí)

27 Benjamín González Barrozo, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ Killakas (Departamento de Potosí)

28 Severino Gómez Blanc, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

29 Alejandra Mamani Villca, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ Jach‟a Karangas (Departamento de Oruro)

30 Renato Sánchez, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ, Chuwis (Departamento de Cochabamba)

31 Genaro Quispe Mollo, Pasiri (ex autoridad) de Jach‟a Suyu Jach‟a Suyu Paka Jaqe (Departamento Pakajaqe de La Paz)

32 Felix Condori Blanco, Representante de comunidad

33 Feliza Ortiz Pacheco, Pasiri (ex autoridad) de CONAMAQ Sura (Departamento de Oruro)

34 Willy Poma Apaza, Consejo de Jóvenes Ayllus de Cochabamba (Departamento de Cochabamba)

35 Lucía Pari Coca, Representante de comunidad Charkas Qhara Qhara (Departamento de Potosí)

36 Eleuterio Mamani Avillo, Representante de comunidad Charkas Qhara Qhara (Departamento de Potosí)

37 Catalina Molina Conde, Pasiri (ex autoridad) de Jach‟a Suyu Pakajaqe Jach‟a Suyu Pakajaqe (Departamento de La Paz)

3. Que sucedió:

Circunstancias detalladas de la supuesta violación. Si un evento inicial llevó a otros, por favor descríbalos cronológicamente. En los casos de medidas generales, tales como legislación o políticas nacionales, indique su grado de desarrollo y cómo los pueblos indígenas han sido y serán afectadas por ellas.

a.) Antecedentes:

Primero: El CONAMAQ respaldó la 8tva Marcha de los Indígenas del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), por este apoyo orgánico fue permanentemente cuestionado por el Gobierno y sectores campesinos1 afines al mismo. El 25 de septiembre del 2011 el gobierno

1 Las organizaciones que llevaron a cabo movilizaciones y bloqueos contra la 8tva Marcha Indígena fueron: Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB),

ordena la intervención policial a los marchistas en la localidad de Chaparina (Departamento de Beni).

Segundo: Por el anterior suceso, el VII

Tercero: las organizaciones matrices indígena – originarías (CIDOB – CONAMAQ) ya no respaldaron las políticas elaboradas e implementadas por el gobierno de Evo Morales, quitando legitimidad a las propuestas de ley vinculadas con los pueblos indígenas tales como: la Ley de Aguas, Ley de Consulta Previa Libre e Informada, Ley de Minería y Metalurgia, Ley de Hidrocarburos entre otras.

Cuarto: Ante la imposibilidad de cooptar al CONAMAQ, para que sus autoridades originarias respalden plenamente las políticas de desarrollo y sean militantes a críticos del partido de gobierno, Evo Morales y sus ministros se dieron a la tarea de intervenir y entrometerse en los asuntos del gobierno originario, armando grupos de choque y asaltando con la „ayuda‟ de la policía la Casa del CONAMAQ3 (Fuente: http://www.nuevacronica.com/politica/segunda-parte-cronica-del-ataque-a-la- sede-del-conamaq/)

Quinto: Se organizaron seis intentos de intervención al CONAMAQ. En el sexto intento, el 10 de diciembre de 2013 al promediar las 20:00 hrs., un grupo de personas afines al gobierno de turno y funcionarios de ministerios del Estado5, en claro estado de embriaguez y con presencia de la policía, avasallaron, de manera violenta, las oficinas del CONAMAQ. La violencia duró, aproximadamente, 5 horas dejando como resultado 5 heridos y daños de consideración en la infraestructura de las oficinas. Estas acciones no lograron su objetivo gracias a la resistencia valiente de mujeres autoridades quienes permanecieron dentro las oficinas.

Sexto: Los días 12 y 13 de diciembre del 2013 se realizó, previa convocatoria de un mes (Anexo 3), el VIII Jach‟a Tantachawi (Gran Congreso) con la participación de las 16 naciones indígenas de tierras altas. Evento donde fueron elegidas y consagradas, según normas y procedimientos propios, las nuevas autoridades nacionales del CONAMAQ, para la gestión 2014 y 2015 (Anexo 4).

La Comisión Orgánica recomendó ingresar de forma inmediata a las oficinas del CONAMAQ, encabezados por el nuevo Consejo de Gobierno, además exigió al Ministro de Gobierno el retiro de los policías que se encontraban instalados en las puertas de la sede del CONAMAQ, para desarrollar sus funciones con total normalidad y resolver las demandas de las 16 naciones indígenas. (Anexo 5)

No se pudo cumplir con el mandato de la Comisión Orgánica por la represión policial, que usando agentes químicos, dispersó la marcha pacífica de las nuevas autoridades originarias. El Ministro de Gobierno ordenó reforzar la presencia policial, con efectivos de la Unidad Táctica de Operaciones Policiales (UTOP).

Por ese motivo, el día 13 de diciembre del 2013, la dirigencia indígena instaló una vigilia en las afueras de la sede. Esta medida duró 30 días, tiempo en el que los indígenas -varones, mujeres y niños- permanecieron bajo las inclemencias del tiempo, sobreviviendo con los aportes de la ciudadanía y de defensores de derechos humanos.

Octavo: En todo momento las autoridades originarias buscaron el diálogo y acercamiento con autoridades de gobierno para levantar el cerco policial y frenar los intentos de toma de las oficinas del CONAMAQ (Anexo 6). No hubo respuestas favorables a ninguna de las solicitudes.

Noveno: De igual forma se solicitó la mediación de instituciones defensoras de derechos humanos (Anexo 7), la Conferencia Episcopal de Bolivia (Anexo 8), de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas (Anexo 9) y del Defensor del Pueblo (Anexo 10). Tampoco se obtuvo respuestas favorables.

b.) La toma de las oficinas del CONAMAQ.

Primero: El martes 14 de enero de 2014, en las Plazas España y Avaroa, aledañas a la sede del CONAMAQ, se apostaron dos grupos de personas vinculadas al partido político del MAS – IPSP. Ellos empezaron a lanzar arengas a favor del llamado “Proceso de Cambio” y de su líder, Evo Morales. En marcha se encaminaron hasta la vigilia del CONAMAQ.

Segundo: Alrededor de las doce del medio día, cuando las autoridades indígenas instaladas en la vigilia, realizaban el Primer Consejo de Consejos (Reunión Ampliada del Comité Ejecutivo Nacional), fueron sorprendidos por esa turba de personas, encabezadas por el minero Hilarión Mamani, que se atribuyeron, de forma ilegítima e ilegal, la representación orgánica del CONAMAQ.

Tercero: El grupo afín al partido de gobierno, avasalló violentamente la vigilia haciendo uso armas blancas (cuchillos, botellas, palos, chicotes), destrozaron las carpas, sillas, colchones, cocina, ollas y alimentos; insultaron, golpearon e hirieron, indistintamente, a las autoridades originarias, mujeres, niños y ancianos que se encontraban en la vigilia. Para causar mayor temor, incluso amenazaron con asesinar a los allí presentes.

Cuarto: La unidad de policías que “resguardaba” las oficinas del CONAMAQ, ante la violencia de la turba, se negó a prestar auxilio para cuidar la integridad física de los agredidos. De esta manera, por órdenes del Ministro de Gobierno, Carlos Romero, se cometió delito de omisión e incumplimiento de deberes. Por el contrario, dos policías)

Quinto: Varias autoridades escaparon de la violencia y amenazas de muerte y otras tuvieron que esconderse para resguardar sus vidas, entre ellas las principales autoridades del CONAMAQ como Felix Becerra (autoridad 2013), Cancio Rojas y Nilda Rojas (autoridades 2014). Ellos se refugiaron en el sótano de una casa vecina por más de 24 horas, privados de alimento, comunicación y abrigo. Estas autoridades fueron rescatadas por activistas de manera clandestina como en tiempos de dictadura (Fuente: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2014012703)

Sexto: Frente a la expulsión y persecución de las autoridades legítimas del CONAMAQ, la Asamblea Permanente de Derechos Humanos La Paz (APDHLP) ofreció sus ambientes para acogerlas. Gracias a ese respaldo institucional, reinstalaron el Primer Consejo de Consejos; ahí expresaron su rechazo a los hechos acaecidos, reafirmándose en la defensa de la libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas (Anexo 11).

Octavo: Frente a los atropellos sufridos, diferentes organizaciones e instituciones nacionales e internacionales, expresaron su solidaridad y respaldo a la dirigencia legítima del CONAMAQ (Anexo 12).

c.) Represalias del Gobierno:

Primero: Por instrucción de Órgano Ejecutivo, el Directorio Legítimo del CONAMAQ ha sido privado de participar en el Directorio del Fondo de Desarrollo para Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOyCC). Pese a las solicitudes para la acreditación, respaldadas por documentación, el Director Ejecutivo del Fondo, Marco Antonio Aramayo, hizo caso omiso, privándolos del acceso a proyectos de desarrollo que benefician a las comunidades indígenas de tierras altas (Anexo 13).

Segundo: De la misma forma la Ministra de Autonomías y Descentralización, Claudia Peña, pese a las solicitudes escritas que se hicieron para recuperar la personería jurídica del CONAMAQ, que se de alta graduación procedieron a abrir las puertas de las oficinas del CONAMAQ a los agresores, quienes estaban acompañados de fiscales y notarios (Fuente: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2014012203) encontraba en etapa de aprobación en el mencionado ministerio, no dio una respuesta favorable (Anexo 14). Actualmente no contamos con la mencionada documentación, encontrándonos negados en nuestro derecho de libre organización y asociación. Esto nos afecta directamente, puesto que no podemos acceder a financiamiento de ONGs ni de la cooperación internacional.

4. Perpetrador(es):

Información detallada sobre la persona (s) o institución (s) responsable por la violación y su relación, en su caso, con el gobierno interesado. Si las circunstancias lo requieren, dar una explicación de las razones para sospechar la responsabilidad de la persona (s) o institución (s) identificados.

a.) Grupos afines al partido de gobierno (MAS-IPSP): Hilarión Mamani, Gregorio Choque, Placido Suntura, Renán Paco, Jhonny Huanca, Carlos Copa, Anselmo Martínez, Juan Blanco, Elías Choque y Mauro Cuéllar.

b.) Servidores públicos de ministerios del Estado: Valentín Ticona, Faustino Auca, Idon Chivi, Víctor Medinaceli. Carlos Romero (Ministro de Gobierno), Alfredo Rada (Viceministro de coordinación con movimientos sociales y sociedad civil).

Por declaración pública de los mismos interventores, la independencia partidaria del CONAMAQ es un obstáculo para que el gobierno de Evo Morales elabore, apruebe, promulgue e implemente medidas legislativas en contra de los pueblos indígenas tales como la ley de Consulta Previa Libre e Informada, la Ley de Minería y Metalurgia, la ley de Hidrocarburos y la Ley de Aguas (Fuente: http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/Crisis-Consejo-Nacional-Markas- Ayllus_0_1965403503.html).

5. Medidas adoptadas por las autoridades del Estado:

Si corresponde, ¿qué medidas han sido adoptadas por las autoridades responsables para remediar la situación? ¿El asunto ha sido informado a las autoridades administrativas o judiciales del Estado en cuestión?

Ante los hechos en contra del CONAMAQ, las autoridades ejecutivas y judiciales han avalado la intervención y violencia ejercida a través de sus grupos afines y de la policía. Además de deslindar responsabilidad argumentando que el enfrentamiento era entre fracciones del CONAMAQ, por tanto un problema que debía ser resuelto de manera interna entre las partes en conflicto (Fuente: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2014012204)

Sin embargo, el gobierno avaló a la dirigencia apócrifa tanto en espacio públicos (la celebración del Estado Plurinacional 24 de enero) como en niveles administrativos del Estado, por ejemplo se acreditó al grupo de Hilarión Mamani ante el FDPPIOyCC (Anexo 15).

El CONAMAQ presentó una querella judicial ante el Ministerio Público (Anexo 2) contra los avasalladores, misma que no tiene resultados a la fecha. Así mismo, denunció estos hechos ante la sociedad civil boliviana y las organizaciones internacionales, recibiendo amplio respaldo y solidaridad (Anexo 12)

6. Medidas adoptadas ante los organismos internacionales:

¿Ha puesto en marcha alguna acción ante otros mecanismos internacionales o regionales de derechos humanos? Si es así, ¿en qué etapa están las acciones internacionales?

El CONAMAQ no puso ninguna acción ante mecanismos regionales e internacionales de derechos humanos porque no se cuenta con recursos económico ni apoyo jurídico para realizar estas acciones.

7. Fuente: Nombre y dirección completa del pueblo indígena, organización o individuo (s) que presenta la información. Estos datos de contacto son esenciales en caso que el Relator Especial necesite aclaración o información ulterior sobre el caso. Esta información es confidencial, a menos que la fuente autorice lo contrario.

Organización: Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu – CONAMAQ. (Actualmente no se cuenta con una dirección física)

Representante: Cancio Rojas, Arkiri Apu Mallku.

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Documentos del CONAMAQ, denuncias y pronunicamientos que fueron entregados al Relator de Naciones Unidas, profesor James Anaya, 26 de marzo en La Paz:

Haga clic aquí para leer documentos pdf
CONAMAQ Informe James Anaya,26.03.14

CONAMAQ,Pronunciamiento Ley Mineria Metalurgia,22.03.14[1]

<strong><em>Para escuchar lo que los líderes de CONAMAQ orgánica tienen que decir haga clic aquí para ver entrevistas</em></strong><em> </em><a href=”https://www.youtube.com/playlist?list=PLpv6GCo8trYgTTxDwN2JZHNxrrKGLIuK7″><em>en video</em></a>

Police guarding MAS-CONAMAQ office (Photo © Rebecca Sommer, Earth Peoples)

Police guarding MAS-CONAMAQ office (Photo © Rebecca Sommer, Earth Peoples)

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